濟(jì)南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)后評(píng)估工作暫行規(guī)定

濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)后評(píng)估工作暫行規(guī)定》的通知

濟(jì)南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)后評(píng)估工作暫行規(guī)定

第一章   總   則

第一條 為貫徹落實(shí)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的實(shí)施意見(jiàn)》( 濟(jì)政辦字〔2018〕1號(hào)）精神,規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）標(biāo)后評(píng)估活動(dòng)，確保標(biāo)后評(píng)估工作的科學(xué)性與合理性，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本暫行規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指房屋

建筑和燃?xì)?、供熱、園林、軌道交通工程。

第三條 建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)標(biāo)后評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理工作；標(biāo)后評(píng)估的組織、服務(wù)等工作由通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)確定的社會(huì)組織具體實(shí)施。

第四條 本規(guī)定所稱(chēng)標(biāo)后評(píng)估是指由標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)采取定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的合理性及招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、監(jiān)督人員的招投標(biāo)行為的規(guī)范性和適當(dāng)性等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析、研究并作出評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

第五條 標(biāo)后評(píng)估專(zhuān)家?guī)煊山ㄔO(shè)行政主管部門(mén)組建，標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)成員在標(biāo)后評(píng)估專(zhuān)家?guī)熘挟a(chǎn)生，一般為隨機(jī)產(chǎn)生的五人及以上單數(shù)，且所具備的專(zhuān)業(yè)資格應(yīng)符合評(píng)估項(xiàng)目的要求。

標(biāo)后評(píng)估專(zhuān)家?guī)斐蓡T需具備省級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)可的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格。

有關(guān)管理辦法由市建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定。

第六條 實(shí)施標(biāo)后評(píng)估的項(xiàng)目，以進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易的項(xiàng)目為主，包括：

（一）社會(huì)影響較大的重點(diǎn)工程項(xiàng)目；

（二）評(píng)標(biāo)中有重大異議或被投訴的項(xiàng)目；

（三）其他需要進(jìn)行標(biāo)后評(píng)估的項(xiàng)目。

第七條 標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定確定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)后評(píng)估，出具評(píng)估書(shū)面意見(jiàn)并對(duì)評(píng)估結(jié)果簽字確認(rèn)。評(píng)估意見(jiàn)原則上分為：合格、基本合格和不合格三個(gè)等級(jí)。

第八條 各招投標(biāo)活動(dòng)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)后評(píng)估需要，提供以下材料：

（一）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供標(biāo)后評(píng)估所需要的資料匯編、投標(biāo)文件等相關(guān)資料；

（二）市建設(shè)行政主管部門(mén)提供項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等現(xiàn)場(chǎng)錄像資料；

（三）標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)要求的其他資料。標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)可以對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不明確內(nèi)容，要求參與項(xiàng)目的有關(guān)各方以書(shū)面形式作必要的澄清或者說(shuō)明。

第二章   標(biāo)后評(píng)估內(nèi)容

第九條 標(biāo)后評(píng)估分為初步評(píng)估和詳細(xì)評(píng)估兩個(gè)階段。初步評(píng)估包括下列內(nèi)容：   

（一）招標(biāo)程序是否符合相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按照相關(guān)法律、法規(guī)組建，其評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)配置是否合理；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按規(guī)定出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，對(duì)廢標(biāo)及其理由說(shuō)明、中標(biāo)候選人推薦等重要事項(xiàng)是否均有記錄，且符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定；

（四）招投標(biāo)活動(dòng)是否存在嚴(yán)重違背法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的行為，以及對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果存在重大影響的情形。未能全部通過(guò)以上評(píng)估內(nèi)容的項(xiàng)目，標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目標(biāo)后評(píng)估做出“不合格”的評(píng)估意見(jiàn)。對(duì)未能通過(guò)本條第（三）、第（四）項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容的，標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)做出“不合格”的評(píng)估意見(jiàn)。

   第十條 經(jīng)初步評(píng)估合格的項(xiàng)目，標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)進(jìn)一步對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、監(jiān)督人員的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的行為進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估。

   第十一條 標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)根據(jù)下列內(nèi)容對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行評(píng)估，并確定評(píng)估意見(jiàn)：

（一）招標(biāo)人是否存在泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成等應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，是否存在與投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的行為；

（二）招標(biāo)人是否存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的行為；

（三）招標(biāo)人是否存在強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的行為；

（四）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人是否存在向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況的行為；

（五）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在確定中標(biāo)人前招標(biāo)人是否存在與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判的行為；

（六）招標(biāo)人是否存在未按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否存在違反招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為；

（七）在招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人是否存在向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)明示或暗示中標(biāo)意向的行為；

（八）招標(biāo)人是否存在未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人的行為；

（九）是否存在未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對(duì)投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人依法提出的異議給予合理答復(fù)的行為；

（十）是否存在違反招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)的其他行為。招標(biāo)人具有上述第（一）至第（八）項(xiàng)行為之一的，評(píng)估意見(jiàn)為“不合格”；招標(biāo)人具有第（九）、（十）項(xiàng)之一的，評(píng)估意見(jiàn)為“基本合格”。

第十二條 標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)采用量化計(jì)分的方法對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行賦分評(píng)估（評(píng)估方法見(jiàn)附件1）。

第十三條 確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)估分后，標(biāo)后評(píng)估委

員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)給出評(píng)估意見(jiàn)：

（一）當(dāng)D≥85分時(shí)，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)估意見(jiàn)為“合格”;

（二）當(dāng)85＞D≥70分時(shí)，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)估意見(jiàn)為“基本合格”;

（三）當(dāng)D＜70分時(shí)，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)估意見(jiàn)為“不合

格”。

標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)估意見(jiàn)為“基本合格” 或“不合格”的，應(yīng)在評(píng)估報(bào)告中提出其存在的問(wèn)題，作為建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的參考依據(jù)。

第十四條 標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)根據(jù)下列內(nèi)容，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)行為作出評(píng)估：

（一）是否存在無(wú)資質(zhì)或超越本單位資質(zhì)許可范圍參加投標(biāo)、借用資質(zhì)證書(shū)或以他人名義投標(biāo)等行為；

（二）是否存在與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、其他投標(biāo)人或其他相關(guān)人員等私下接觸或串標(biāo)、圍標(biāo)的行為；

（三）是否存在提供虛假證件、虛假業(yè)績(jī)、虛假證明等弄虛作假的行為；

（四）是否存在以低于企業(yè)成本的投標(biāo)價(jià)格競(jìng)標(biāo)的行為；（五）是否存在中標(biāo)后因自身原因放棄中標(biāo)資格的行為；

（六）是否存在已按公告提供業(yè)績(jī)證明材料,但開(kāi)標(biāo)時(shí)未提供任何合格的業(yè)績(jī)材料的行為；

（七）是否存在與其他投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高度相近，又無(wú)合理理由的行為；

（八）是否存在其他嚴(yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平公正的行為。投標(biāo)人具有第（一）、（二）、（三）、（四）、（八）項(xiàng)行為之一的，評(píng)估意見(jiàn)為“不合格”；投標(biāo)人具有第（五）至（七）項(xiàng)行為之一的，評(píng)估意見(jiàn)為“基本合格”。

第十五條 標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)采用量化計(jì)分的方法對(duì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員做出的評(píng)標(biāo)結(jié)果的合理性、評(píng)標(biāo)行為的規(guī)范性、專(zhuān)業(yè)綜合能力進(jìn)行賦分評(píng)估（評(píng)估方法見(jiàn)附件2）。

第十六條 標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)確定項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的綜合評(píng)估分后，應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)其給出評(píng)估意見(jiàn)。

（一）當(dāng)C≥85分時(shí)，對(duì)其評(píng)標(biāo)行為的評(píng)估意見(jiàn)為“合格”;

（二）當(dāng)85＞C≥70分時(shí)，對(duì)其評(píng)標(biāo)行為的評(píng)估意見(jiàn)為“基本合格”;

（三）當(dāng)C＜70分時(shí)，對(duì)其評(píng)標(biāo)行為的評(píng)估意見(jiàn)為“不合格”。 標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)行為的評(píng)估意見(jiàn)為“基本合格”或“不合格”時(shí)，還應(yīng)在評(píng)估報(bào)告中提出其存在的問(wèn)題，作為建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的參考依據(jù)。

第十七條 標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員的綜合評(píng)估分，確定對(duì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果的評(píng)估意見(jiàn)：

（一）當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員綜合評(píng)估分C 低于85 分的人數(shù)小于等于評(píng)委總?cè)藬?shù)1/3時(shí)，對(duì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果的評(píng)估意見(jiàn)為“合格”；

（二）當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員綜合評(píng)估分C 低于70 分的人數(shù)大于評(píng)委總?cè)藬?shù)1/2時(shí)，對(duì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果的評(píng)估意見(jiàn)為“不合格”；

（三）當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員綜合評(píng)估分C介于本條第一款和第二款之間時(shí)，對(duì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果的評(píng)估意見(jiàn)為“基本合格”。

第十八條 采用評(píng)分排名的方法進(jìn)行資格預(yù)審的標(biāo)后評(píng)估項(xiàng)目，確定資格預(yù)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)行為和評(píng)標(biāo)結(jié)果綜合評(píng)估意見(jiàn)時(shí)，參照本辦法第十五、十六、十七條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)根據(jù)下列內(nèi)容，對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督人

員的行為作出評(píng)估：

（一）是否存在未按照招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的程序?qū)φ型稑?biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督的行為；

（二）是否存在監(jiān)管不力，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重大差錯(cuò)或失誤情形的行為；

（三）是否存在未對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大差錯(cuò)或失誤采取有效措施加以糾正，或處置不當(dāng)、造成不良后果的行為；

（四）是否存在與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、投標(biāo)人或其他相關(guān)人員等串通，干擾或影響評(píng)標(biāo)公正性的行為；

（五）是否存在未按照規(guī)定對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，未使用規(guī)范的監(jiān)督用語(yǔ)的行為；

（六）是否存在其他影響招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法公平公正的行為。監(jiān)督人員具有上述第（一）至（四）項(xiàng)行為之一的，評(píng)估意見(jiàn)為“不合格”；監(jiān)督人員具有上述第（五）、（六）項(xiàng)行為之一的，評(píng)估意見(jiàn)為“基本合格”。

第三章   標(biāo)后評(píng)估結(jié)果處理與應(yīng)用

第二十條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將標(biāo)后評(píng)估結(jié)果與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員等各招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體的動(dòng)態(tài)管理等工作掛鉤，作為信用評(píng)價(jià)錄入信用評(píng)價(jià)管理體系。

第二十一條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)拒絕提供標(biāo)后評(píng)估項(xiàng)目所需的資料匯編、投標(biāo)文件等紙質(zhì)和電子資料的，由建設(shè)行政主管部門(mén)函告招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，3 個(gè)工作日內(nèi)仍未提供相關(guān)資料的，因招標(biāo)人的問(wèn)題，由建設(shè)行政主管部門(mén)向招標(biāo)人的上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行情況通報(bào)；因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，對(duì)其評(píng)估為“不合格”，并在信用評(píng)價(jià)管理體系中相應(yīng)扣分。

第二十二條 對(duì)標(biāo)后評(píng)估報(bào)告中標(biāo)注問(wèn)題的有關(guān)主體采取以下處理措施：

（一）對(duì)招標(biāo)人，由建設(shè)行政主管部門(mén)向招標(biāo)人的上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行情況通報(bào)。

（二）對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，視情形對(duì)其進(jìn)行約談，給予通報(bào)批評(píng)。標(biāo)后評(píng)估意見(jiàn)為“不合格” 的，建設(shè)行政主管部門(mén)通過(guò)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理體系對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)扣分；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)重新參加從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)及評(píng)價(jià)，并要求具備同等專(zhuān)業(yè)水平。

違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定的，依法追究招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）對(duì)投標(biāo)人，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，視情形對(duì)其進(jìn)行約談，給予通報(bào)批評(píng)。標(biāo)后評(píng)估意見(jiàn)為“不合格”的，在企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理體系中相應(yīng)扣分。

（四）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，視情形對(duì)其進(jìn)行約談，給予通報(bào)批評(píng)。標(biāo)后評(píng)估意見(jiàn)為“不合格” 的，參照《山東省房屋建筑和市政工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）對(duì)監(jiān)督人員，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，視情形對(duì)其進(jìn)行約談，給予通報(bào)批評(píng)。標(biāo)后評(píng)估意見(jiàn)為“不合格”的，按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處理。

第二十三條 對(duì)標(biāo)后評(píng)估報(bào)告標(biāo)注問(wèn)題的各招投標(biāo)活動(dòng)主體，在同一項(xiàng)目中因招標(biāo)投標(biāo)原因已被建設(shè)行政主管部門(mén)處罰或在信用體系中已經(jīng)扣分的，不再重復(fù)處罰或扣分。

第二十四條 本暫行規(guī)定自2018年7月1日起施行，有效期至2020年6月30日。

附件1

D 值的確定方法

標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)估方法。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)估總分為D（100分），由代理行為規(guī)范性D1（30分）、專(zhuān)業(yè)水平D2(30分)、服務(wù)質(zhì)量D3（20分）、社會(huì)評(píng)價(jià)D4（20分）組成。經(jīng)標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)綜合打分后，匯總分析，做出評(píng)估意見(jiàn)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)估分D=D1+D2+D3+D4。 其中D1、D2、D3、D4的確定方法如下：

一、代理行為規(guī)范性。

標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否存在下列行為進(jìn)行綜合評(píng)定,并給出相應(yīng)得分D1。

（一）是否存在未按規(guī)定辦理備案或在備案過(guò)程中有擅自修改、偽造招標(biāo)前期手續(xù)文件等弄虛作假行為；

（二）是否存在協(xié)助招標(biāo)人將必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的行為；

（三）是否存在未按招標(biāo)投標(biāo)法定程序或法定時(shí)間進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的行為；

（四）是否存在非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果的行為；

（五）是否存在泄漏評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成等應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的行為；（六）是否存在在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假、明招暗定、向投標(biāo)人索取不正當(dāng)利益的行為；

（七）是否存在違反招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)的其他行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有所列（二）、（四）、（六）項(xiàng)行為之一的，一次性扣減30分；具有所列（一）、（三）、（五）、（七）項(xiàng)行為之一的，每項(xiàng)扣減10-15分，扣完為止。

二、代理專(zhuān)業(yè)水平。

標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否存在下列情形進(jìn)行專(zhuān)業(yè)水平評(píng)定,并給出相應(yīng)得分D2。

（一）是否存在不按規(guī)定在媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，不按范文（本）格式編制招標(biāo)公告或招標(biāo)文件的情形；

（二）是否存在明知招標(biāo)人、投標(biāo)人或評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為而不向招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告的情形；

（三）擬定的招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中是否存在違法違規(guī)的條款，并對(duì)評(píng)審結(jié)果產(chǎn)生重大影響；

（四）是否存在招標(biāo)文件或者書(shū)面答疑材料未經(jīng)備案即發(fā)放給投標(biāo)人的情形；

（五）是否存在擅自修改經(jīng)備案的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件或其他成果文件的情形；

（六）是否存在招標(biāo)文件的招標(biāo)范圍與項(xiàng)目實(shí)際明顯不符，招標(biāo)文件中前后條款出現(xiàn)矛盾，并構(gòu)成對(duì)評(píng)審結(jié)果產(chǎn)生重大影響的情形；

（七）是否存在其他代理專(zhuān)業(yè)不規(guī)范的行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有所列（二）、（三）、（六）項(xiàng)行為之一的，一次性扣減30分；具有所列（一）、（四）、（五）、（七）項(xiàng)行為之一的，扣減10-15分，扣完為止。

三、代理服務(wù)質(zhì)量。

標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理服務(wù)是否存在下列情形進(jìn)行綜合評(píng)定，并給出相應(yīng)得分D3。

（一）是否存在招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織混亂，并對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生不良影響的情形；

（二）是否存在代理服務(wù)態(tài)度差，未認(rèn)真履行代理工作職責(zé)，出現(xiàn)差錯(cuò)、失誤等情形；

（三）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)資料、工具等是否準(zhǔn)備充分，能否很好地滿(mǎn)足開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作需要；

（四）是否存在因招標(biāo)代理工作失誤造成評(píng)標(biāo)結(jié)果錯(cuò)誤，導(dǎo)致重新招標(biāo)的情形；

（五）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)人提出的書(shū)面質(zhì)疑問(wèn)題的答復(fù)是否準(zhǔn)確、及時(shí)，處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)；

（六）是否存在高價(jià)出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件以及其它相關(guān)資料的行為；

（七）是否存在不按規(guī)定收取和退還投標(biāo)保證金的行為；

（八）是否存在未按照建設(shè)行政主管部門(mén)要求及時(shí)提交、領(lǐng)取標(biāo)后評(píng)估資料的行為；

（九）是否存在資料匯編內(nèi)容不全或內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定的行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有所列（一）、（四）項(xiàng)行為之一的，一次性扣減20分；具有所列（二）、（三）、（五）、（六）、（七）、（八）、

（九）項(xiàng)行為之一的，每項(xiàng)扣減1-5分，扣完為止。

   四、代理社會(huì)評(píng)價(jià)。

   標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)參照招標(biāo)人的招標(biāo)滿(mǎn)意度和監(jiān)督意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)定并給出相應(yīng)得分D4。

   附件2

C 值的確定方法

對(duì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和評(píng)標(biāo)結(jié)果的評(píng)估方法。標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)標(biāo)結(jié)果合理性和評(píng)標(biāo)行為規(guī)范性、專(zhuān)業(yè)綜合能力進(jìn)行量化打分，匯總分析，做出評(píng)估意見(jiàn)意見(jiàn)。

項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的綜合評(píng)估總分為 C(100 分)，由評(píng)標(biāo)結(jié)果合理性C1（50分）、評(píng)標(biāo)行為規(guī)范性C2（20分）、評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)綜合能力C3（30分）組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的綜合評(píng)估分C=C1+C2+C3

一、評(píng)標(biāo)結(jié)果合理性評(píng)估。

標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審資料進(jìn)行審核，并分析其評(píng)審結(jié)果是否依法合規(guī)、實(shí)事求是，具體步驟如下：

（一）確定集體評(píng)審基準(zhǔn)值Ni。

1.技術(shù)標(biāo)集體評(píng)審基準(zhǔn)值Ni的確定，按照項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)各技術(shù)評(píng)委對(duì)第i份技術(shù)標(biāo)書(shū)的評(píng)審分值進(jìn)行平均（剔除偏離值超過(guò)平均值10%的評(píng)審分值，但評(píng)審分值不得少于3個(gè)），所得平均值即為技術(shù)標(biāo)集體評(píng)審基準(zhǔn)值Ni；

2.商務(wù)標(biāo)集體評(píng)審基準(zhǔn)值Ni的確定，按照項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)各商務(wù)評(píng)委對(duì)第i份商務(wù)標(biāo)書(shū)的評(píng)審分值（非計(jì)算機(jī)評(píng)分項(xiàng)）進(jìn)行平均，所得平均值即為商務(wù)標(biāo)集體評(píng)審基準(zhǔn)值Ni。

（二）確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員量化指標(biāo)M。

1 .分別計(jì)算評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員對(duì)第i份標(biāo)書(shū)的評(píng)審分值與集體評(píng)審基準(zhǔn)值Ni的差異率Mi；

“Mi”為（某評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)第i份標(biāo)書(shū)評(píng)審分值-集體評(píng)審基準(zhǔn)值Ni）/評(píng)審允許的最大分值。

2.取Mi絕對(duì)值的算術(shù)平均值即為評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員評(píng)標(biāo)結(jié)果合理性量化指標(biāo)M。

計(jì)算公式為：M=（M1+M2+…+ Mi）/ n

其中：“n”表示有效投標(biāo)文件的數(shù)量；

3.確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員的評(píng)標(biāo)結(jié)果合理性得分C1。 根據(jù)量化指標(biāo) M，按照下列公式分別計(jì)算評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員

評(píng)標(biāo)結(jié)果合理性的相應(yīng)得分。

計(jì)算公式為：C1＝50－M×100

4.對(duì)于采用非評(píng)分制的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果合理性得分C1的確定。

（1）按照項(xiàng)目評(píng)審的最終排序結(jié)果，選取排序前 3 名的投標(biāo)人做為集體評(píng)審入圍單位；

（2）按照項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)各評(píng)委評(píng)審結(jié)果的前 3 名排序情況確定評(píng)標(biāo)結(jié)果合理性得分C1。

若評(píng)委評(píng)審結(jié)果的前3名中有兩個(gè)及以上集體評(píng)審入圍單位的，其項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果合理性得分 C1為 50 分；若評(píng)委評(píng)審結(jié)果的前3名中有1個(gè)集體評(píng)審入圍單位的，其項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果合理性得分C1為40分；若評(píng)委評(píng)審結(jié)果的前3名中沒(méi)有集體評(píng)審入圍單位的，其項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果合理性得分C1為30分。

二、評(píng)標(biāo)行為規(guī)范性評(píng)估。

標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否存在下列行為進(jìn)行評(píng)定并給出相應(yīng)得分C2。

（一）無(wú)正當(dāng)理由遲到30分鐘以上不按時(shí)參加評(píng)標(biāo)的;

（二）不配合工作人員進(jìn)行專(zhuān)家身份驗(yàn)證的;

（三）進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)不按要求存放隨身攜帶通訊工具的;

（四）擅自離開(kāi)評(píng)標(biāo)區(qū)域或擅自進(jìn)入其他評(píng)標(biāo)室的;

（五）對(duì)本人所選評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容不熟悉，不能勝任評(píng)標(biāo)工作的;

（六）酒后參加評(píng)標(biāo)，對(duì)評(píng)標(biāo)工作造成影響的;

（七）在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，將評(píng)標(biāo)過(guò)程涉及應(yīng)當(dāng)保密的資料或數(shù)據(jù)帶離評(píng)標(biāo)室的;

（八）不遵守評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)制度和規(guī)定，影響評(píng)標(biāo)工作正常進(jìn)行的其他情形；

（九）確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)后，不參加評(píng)標(biāo)且未向監(jiān)督機(jī)構(gòu)或抽取終端請(qǐng)假的;

（十）應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件重大偏差，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的;

（十一）評(píng)標(biāo)打分異常，且不能說(shuō)明正當(dāng)理由的;

（十二）為特定投標(biāo)人重復(fù)計(jì)分的；

（十三）以明示或暗示方式發(fā)表傾向性或誘導(dǎo)性評(píng)審意見(jiàn)的；

（十四）授意其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員給特定投標(biāo)人打高分或低分的；（十五）索要不合理評(píng)標(biāo)費(fèi)用或提出其他不合理要求，被相關(guān)主體投訴，且拒不改正的；

（十六）不如實(shí)填報(bào)回避主體信息的;

（十七）評(píng)標(biāo)結(jié)論被投訴，經(jīng)復(fù)評(píng)認(rèn)定評(píng)標(biāo)有過(guò)錯(cuò)或不公正的;

（十八）在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督人員、相關(guān)工作人員進(jìn)行人格侮辱、人身攻擊或毀壞評(píng)標(biāo)場(chǎng)所財(cái)物的。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員具有所列（十六）至（十八）項(xiàng)行為之一的，一次性扣減20分；具有所列（九）至（十五）項(xiàng)行為之一的，每項(xiàng)扣減14分；具有所列（一）至（八）項(xiàng)行為之一的，每項(xiàng)扣減7分。

三、評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)水平評(píng)估。

標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)根據(jù)下列評(píng)估步驟對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)水平能力給出相應(yīng)得分C3。

（一）根據(jù)招標(biāo)文件評(píng)分辦法中評(píng)審分值的規(guī)定，確定項(xiàng)目評(píng)審中評(píng)委主觀打分各子項(xiàng)權(quán)重值Ei：

Ei=Qi /Q×100%

其中，“Q”為評(píng)分辦法中評(píng)委主觀打分項(xiàng)評(píng)審允許的最大分值合計(jì)值；“Qi”為評(píng)分辦法中評(píng)委主觀打分各子項(xiàng)評(píng)審允許的最大分值。

（二）確定項(xiàng)目評(píng)審中評(píng)委主觀打分各子項(xiàng)基準(zhǔn)分值Ki:

Ki＝Ei×30分。

（三）確定各子項(xiàng)集體評(píng)審基準(zhǔn)值Pij。

1.技術(shù)標(biāo)各子項(xiàng)集體評(píng)審基準(zhǔn)值Pij的確定，按照項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)各技術(shù)評(píng)委對(duì)第i份技術(shù)標(biāo)書(shū)第j子項(xiàng)的評(píng)審分值進(jìn)行平均，所得平均值即為技術(shù)標(biāo)各子項(xiàng)集體評(píng)審基準(zhǔn)值Pij；

2.商務(wù)標(biāo)集體評(píng)審基準(zhǔn)值Pij的確定：按照項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)各商務(wù)評(píng)委對(duì)第i份商務(wù)標(biāo)書(shū)第j子項(xiàng)的評(píng)審分值進(jìn)行平均，所得平均值即為商務(wù)標(biāo)集體評(píng)審基準(zhǔn)值Pij；

3.確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員對(duì)各子項(xiàng)評(píng)審的正確度得分Yij。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)某成員對(duì)第i份標(biāo)書(shū)第j子項(xiàng)的評(píng)審值與集體評(píng)審基準(zhǔn)值Pij相比，等于基準(zhǔn)值Pij得該項(xiàng)得分滿(mǎn)分Ki，相對(duì)基準(zhǔn)值Pij每高或低1%（作商比較）減該項(xiàng)得分滿(mǎn)分的1%，減完為止。 特殊情況的處理。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)某成員A對(duì)第i份標(biāo)書(shū)第 j子項(xiàng)的評(píng)審值與集體評(píng)審基準(zhǔn)值Pij相比出現(xiàn)異常情況，評(píng)估專(zhuān)家要認(rèn)真分析評(píng)審值A(chǔ)i的打分原因。如評(píng)標(biāo)委員會(huì)某成員A對(duì)第 i份標(biāo)書(shū)第j子項(xiàng)子項(xiàng)的評(píng)審值A(chǔ)i值打分理由充分、合理，則其評(píng)審值A(chǔ)i等于基準(zhǔn)值Pij得該項(xiàng)得分滿(mǎn)分Ki；其他成員對(duì)第i份標(biāo)書(shū)第j子項(xiàng)子項(xiàng)的評(píng)審值相比Ai值時(shí)每高或低1%（作商比較）減該項(xiàng)得分滿(mǎn)分的1%，減完為止。

4.確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員的評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)水平能力得分C3。 根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員對(duì)各子項(xiàng)評(píng)審的正確度得分Yij，按照下

方公式分別計(jì)算評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)水平能力的相應(yīng)得分C3。

C3＝∑（Yi1+Yi2+…+Yin）/n。

其中：“n”表示有效投標(biāo)文件的數(shù)量。

                            濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)辦公室   

2018年5月9日印發(fā)