編號 | 禁止內(nèi)容 | 法律、法規(guī)依據(jù) |
一 | 資格條件禁止內(nèi)容 |
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1 | 限定供應(yīng)商的所有制形式(公有制和非公有制)、組織形式（法人、其他組織或自然人）或者所在地 | 《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 |
2 | 設(shè)定與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān) | 《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 |
3 | 設(shè)置注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件 | 《政府采購法》第九條；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第十七條；《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫[2011]181號） |
4 | 要求除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格條件 | 《政府采購法實(shí)施條例》第二十條；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第十七條 |
5 | 要求提供特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、同類業(yè)績、獎項(xiàng) | 《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 |
6 | 以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商 | 《政府采購法》第二十二條； 《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 |
6.1 | 設(shè)置營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)的具體經(jīng)營項(xiàng)目名稱或設(shè)置經(jīng)營年限等限制條款 | 《政府采購法》第二十二條 |
6.2 | 要求提供檢測報告 |
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6.3 | 未參加現(xiàn)場踏勘則取消投標(biāo)（競價、磋商、報價）資格 |
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6.4 | 以企業(yè)或項(xiàng)目人員從業(yè)年限作為資格條件 |
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7 | 資質(zhì)、證書、榮譽(yù)、業(yè)績等內(nèi)容要求現(xiàn)場提供原件或者備查 | 財(cái)庫[2019]38號 財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知 |
二 | 采購需求禁止內(nèi)容 |
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1 | 限定供應(yīng)商的所有制形式(公有制和非公有制)、組織形式（法人、其他組織或自然人）或者所在地 | 《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 |
2 | 要求除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為實(shí)質(zhì)性條款 | 《政府采購法實(shí)施條例》第二十條；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第十七條 |
3 | 設(shè)定與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的采購需求 | 《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 |
4 | 以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為中標(biāo)或成交條件 | 《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 |
5 | 擅自提高配置標(biāo)準(zhǔn) | 《政府采購法》第七十一條 |
6 | 設(shè)定最低限價 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第十二條 |
7 | 未辦理進(jìn)口審批手續(xù)采購進(jìn)口產(chǎn)品（含配件） | 《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫[2007]119號）第七條；《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫[2008]248號） |
8 | 限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商 | 《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 |
9 | 技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品 | 《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 |
10 | 沒有按技術(shù)構(gòu)成或產(chǎn)品價格比重確定核心產(chǎn)品并在采購文件中載明 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第三十一條 |
11 | 除僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求這兩種情形外要求提供樣品的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第十七條 |
12 | 拒絕或限制國產(chǎn)產(chǎn)品投標(biāo) | 《政府采購法》第十條 |
13 | 向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù) | 《政府采購法實(shí)施條例》第十一條 |
14 | 要求中標(biāo)后、簽訂合同前對樣品進(jìn)行檢測，對供應(yīng)商進(jìn)行考察等改變中標(biāo)結(jié)果 | 《政府采購法實(shí)施條例》第 四十四條 |
15 | 以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 |
15.1 | 將行政機(jī)關(guān)頒布的法規(guī)、規(guī)范性文件中未強(qiáng)制使用的資質(zhì)、認(rèn)證、目錄等作為實(shí)質(zhì)性條款 | 參考資格條件禁止實(shí)例 |
15.2 | 將行業(yè)協(xié)會、商會頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書和從業(yè)人員職業(yè)資格證書、入圍目錄名單等作為實(shí)質(zhì)性條款 | 參考資格條件禁止實(shí)例 |
15.3 | 商務(wù)要求不合理 |
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| 1）要求提供產(chǎn)品彩頁或者提供產(chǎn)品官網(wǎng)、功能截圖加蓋廠家公章； 2）能夠明確采購需求還組織現(xiàn)場踏勘； 3）能夠主觀判斷產(chǎn)品功能是否滿足采購需求還要求提供證明文件； 4）需求很明確的采購項(xiàng)目要求提供設(shè)計(jì)方案； 5）使用“知名”“一線”“國際”“著名”品牌等不明確的采購需求表述； 6）要求中標(biāo)（成交）供應(yīng)商安排考察或組織無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研、會議、培訓(xùn)等活動； 7）暫定、指定、備選、參考品牌（含配件）； |
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15.4 | 售后服務(wù)要求設(shè)置不合理 |
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| 1）要求提供的售后服務(wù)承諾不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； 2）設(shè)定明顯不合理的苛刻的售后服務(wù)要求、交貨期限、付款條件和驗(yàn)收辦法； 3）售后服務(wù)要求與采購項(xiàng)目無關(guān)或超出服務(wù)范圍。 |
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16 | 資質(zhì)、證書、榮譽(yù)、業(yè)績等內(nèi)容要求提供現(xiàn)場原件或者備查 | 財(cái)庫[2019]38號 財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知 |
三 | 評分辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)禁止內(nèi)容 |
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1 | 設(shè)定的評審因素與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān) | 《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 |
| 1）將未在采購需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能作為評審因素； 2）設(shè)定與本項(xiàng)目不相適應(yīng)的業(yè)績要求。 |
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2 | 以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)或者特定金額的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件 | 《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 |
3 | 設(shè)置注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為加分條件 | 《政府采購法》第九條；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第十七條；《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫[2011]181號） |
4 | 未落實(shí)政府采購政策的（小微、監(jiān)獄、節(jié)能、環(huán)保等） | 《政府采購法》第九條 |
5 | 限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商作為加分條件 | 《政府采購法實(shí)施條例》第二十條、 |
6 | 將資格條件作為評審因素 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號)第五十五條；財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價格評審管理的通知》（財(cái)庫[2007]2號） |
7 | 技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目不采用最低評標(biāo)價法 | 《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第五十四條 |
8 | 價格分未采用低價優(yōu)先法計(jì)算 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第五十五條 |
9 | 去掉報價中的最高報價和最低報價的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第五十五條 |
10 | 評分標(biāo)準(zhǔn)未細(xì)化量化、未與評審因素指標(biāo)相對應(yīng) | 《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條 |
| 1）提出在滿足招標(biāo)文件提出的技術(shù)、服務(wù)需求 基礎(chǔ)上，“優(yōu)于”招標(biāo)文件提出技術(shù)、服務(wù)要求的可加分，但是未寫明“優(yōu)于”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也未寫明“優(yōu)于”的每項(xiàng)加多少分； 2）評分標(biāo)準(zhǔn)中單項(xiàng)指標(biāo)分值設(shè)置過高、分值梯度設(shè)置差距過大； 3）將產(chǎn)品先進(jìn)性、穩(wěn)定性、成熟度、市場認(rèn)可度、服務(wù)滿意度、產(chǎn)品的市場占有率等模糊表述設(shè)定為評分標(biāo)準(zhǔn)； 4）以知名、一線、同檔次或者好、較好、一般等非量化指標(biāo)或者標(biāo)準(zhǔn)作為評分標(biāo)準(zhǔn)； 5）樣品評審因素未量化、表述模糊； 6）現(xiàn)場演示（含樣品）分值設(shè)置與產(chǎn)品的價格不相匹配。 |
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11 | 以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商 | 《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 |
11.1 | 商務(wù)加分條件設(shè)置不合理 |
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| 1）將供應(yīng)商注冊地或分支機(jī)構(gòu)所在地作為加分條件； 2）將同一案例（業(yè)績）重復(fù)加分。 |
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12 | 資質(zhì)、證書、榮譽(yù)、業(yè)績等內(nèi)容要求現(xiàn)場提供原件或者備查 | 財(cái)庫[2019]38號 財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知 |
